ตัวแทนจากเกือบ 200 ประเทศคาดว่าจะได้พบและรายงานเกี่ยวกับสัญญาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ทำไว้ในข้อตกลงปารีส
ในวันอาทิตย์นี้ ผู้นำทางการเมือง องค์กร และนักเคลื่อนไหวมากกว่า 20,000 คนจะมารวมตัวกันที่การประชุมสุดยอดด้านสภาพอากาศที่ใหญ่ที่สุดในโลกในเมืองกลาสโกว์ สกอตแลนด์ โดยมีเป้าหมายร่วมกันเพียงข้อเดียว: เพื่อจัดการกับภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การประชุมประจำปี COP26 อยู่ในกรอบโอกาสที่แคบเมื่อประเทศต่างๆ จำเป็นต้องรวมกลุ่มเป้าหมายเพื่อหลีกเลี่ยงภัยพิบัติจากสภาพอากาศที่รุนแรงในอนาคตอันใกล้
ในการประชุมปีนี้ เกือบ 200 ประเทศจะรายงานว่าพวกเขาเป็นอย่างไร—หรือไม่—บรรลุตามคำสัญญาที่ให้ไว้ในการประชุมสุดยอดสภาพภูมิอากาศปี 2015 ที่ปารีส ซึ่งมีเป้าหมายที่จะจำกัดอุณหภูมิโลกให้สูงขึ้นเป็น 1.5 องศาเซลเซียส (2.7 องศาฟาเรนไฮต์) ในตอนท้าย แห่งศตวรรษ แม้ว่าประเทศต่างๆ จะยึดมั่นในเป้าหมายที่กำหนดไว้ในข้อตกลงปารีส นักวิทยาศาสตร์กล่าวว่านโยบายปัจจุบันไม่เพียงพอที่จะช่วยเหลือประเทศที่เปราะบางจากผลกระทบของสภาพอากาศที่เปลี่ยนแปลงไป
นี่คือสิ่งที่คุณต้องรู้เมื่อนักการเมืองเตรียมรายงานความคืบหน้าและกำหนดเป้าหมายใหม่
COP26 คืออะไร?
การประชุมของภาคีหรือ “COP” เป็นหน่วยงานหลักในการตัดสินใจของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งเป็นข้อตกลงที่ทำขึ้นโดย 197 ประเทศเพื่อชะลอการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นับตั้งแต่การประชุมสุดยอดครั้งแรกในกรุงเบอร์ลินในปี 1995 บรรดาผู้แทนได้ประชุมกันเป็นเวลาสองสัปดาห์ในแต่ละเดือนพฤศจิกายน ยกเว้นการเลื่อนปีที่แล้วเนื่องจากการระบาดของโควิด-19 เพื่อยุติคำมั่นสัญญาด้านสภาพอากาศที่เฉพาะเจาะจง การประชุมสุดยอดปีนี้เป็นครั้งที่ 26 จึงได้ชื่อว่า COP26
ในการประชุมครั้งก่อน ผู้นำรัฐบาลได้แสดงข้อตกลงและคำปฏิญาณที่ประสบความสำเร็จมากมาย ข้อตกลงปี 2015 ที่ทำขึ้นในปารีสเรียกร้องให้ทุกฝ่ายในการประชุมลดการผลิตก๊าซเรือนกระจกและเพิ่มประเภทพลังงานหมุนเวียน เช่น พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ และคลื่น
แทนที่จะกำหนดกฎเกณฑ์เดียวสำหรับทุกฝ่าย แต่ละประเทศให้คำมั่นสัญญาและทำงานเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของตนเอง ซึ่งหลายๆ อย่างมีร่วมกันกับประเทศอื่นๆ จอห์น เฟอร์โลว์ ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยสภาพภูมิอากาศและสังคมนานาชาติของโรงเรียน Climate School ของมหาวิทยาลัยโคลัมเบียกล่าวว่า “ทุกประเทศถูกเรียกร้องให้มีส่วนร่วม “มันเป็นการบริจาคโดยสมัครใจ มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้เป็นระบบโปร่งใส แนวคิดคือถ้าเราสามารถเห็นสิ่งที่จีน เยอรมนี และญี่ปุ่นกำลังทำ สหรัฐฯ ก็อยากจะทำเช่นเดียวกัน และในทางกลับกัน”
ใครจะอยู่ที่นั่น?
การประชุมจะรวบรวมผู้นำทางการเมืองที่ทรงอิทธิพลที่สุดในโลก รวมถึงประธานาธิบดีโจ ไบเดน แห่งสหรัฐอเมริกา นายกรัฐมนตรีบอริส จอห์นสัน ของอังกฤษ โป๊ปฟรานซิส และประมุขแห่งรัฐอีกกว่า 100 คน COP26 ยังมีงานด้านสาธารณะรวมถึงนิทรรศการและกิจกรรมที่นำเสนอการแก้ปัญหาสภาพภูมิอากาศและเทคโนโลยีที่เกิดขึ้นใหม่
นักวิชาการ ผู้นำพื้นเมือง และนักเคลื่อนไหวด้านสภาพอากาศ เช่น Greta Thunberg แห่งสวีเดน และ Sir David Attenborough แห่งอังกฤษ จะเข้าร่วมด้วย งานนี้ซึ่งจัดขึ้นที่ Scottish Event Campus ของกลาสโกว์คาดว่าจะมีผู้ประท้วงหลายพันคน ผู้ได้รับมอบหมายบางคนยังไม่มุ่งมั่นที่จะเข้าร่วม COP26 โดยเฉพาะอย่างยิ่งประธานาธิบดี Xi Jinping ของจีนซึ่งเป็นประเทศที่เป็นผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกอันดับต้น ๆ ของโลกในปัจจุบัน
Harriet Bulkeley นักภูมิศาสตร์จาก Durham University กล่าวว่าผู้นำจากประเทศที่มีรายได้น้อยและประเทศเกาะเล็ก ๆ รู้สึกว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่รุนแรงอาจหายไปจากการสนทนาเช่นกัน “เรารู้ว่าคนจำนวนมากไม่สามารถเข้าร่วมได้ ซึ่งควรจะอยู่ที่นั่น” เธอกล่าว “มันมักจะเป็นเสียงที่เป็นคนชายขอบที่สุดซึ่งการเดินทางแบบนี้ในสภาพปัจจุบันเหล่านี้ไม่สามารถทำได้ทั้งในด้านลอจิสติกส์ ทางการเมือง หรือทางการเงิน”
เหตุใดการประชุมสุดยอดนี้จึงมีความสำคัญ
เป็นเวลาห้าปีแล้วที่ประเทศต่างๆ ให้คำมั่นในปารีส และคาดว่าจะรายงานและประกาศเป้าหมายที่ทะเยอทะยานยิ่งขึ้นในการประชุมปีนี้ รายงานล่าสุดจากคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลแห่งสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (IPCC) ที่เผยแพร่เมื่อเดือนสิงหาคมเตือนว่ากิจกรรมของมนุษย์ทำให้โลกร้อนขึ้นอย่างเห็นได้ชัด และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้เกิดเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้ว น้ำท่วม และการสูญเสียชนิดพันธุ์อย่างรวดเร็ว คำมั่นสัญญาใหม่ที่เกิดขึ้นที่ COP26 อาจรวมถึงการเพิ่มรถยนต์ไฟฟ้าบนท้องถนน การตัดไม้ทำลายป่า และการย้ายออกจากการให้ความร้อนจากเชื้อเพลิงฟอสซิล
หนึ่งความคิดริเริ่มที่เปิดตัวที่ COP26 คือGlobal Methane Pledgeซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่มีศักยภาพอย่างน้อย 30 เปอร์เซ็นต์จากระดับ 2020 ภายในปี 2030 จนถึงขณะนี้มีทั้งหมด24 ประเทศรวมถึงสหรัฐอเมริกา คำมั่นสัญญาอีกประการหนึ่งจากประเทศเช่นสหรัฐอเมริกาและออสเตรเลียมีเป้าหมายที่จะนำการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ที่เกี่ยวข้องกับพลังงานทั่วโลกให้เหลือศูนย์ภายในปี 2593 ซึ่งเป็นเป้าหมายที่เข้มงวดซึ่งบางคนกล่าวว่าจำเป็นต้องชะลอภาวะโลกร้อนอย่างรวดเร็ว ในท้ายที่สุด นั่นหมายถึงการเลิกใช้สิ่งต่างๆ เช่น ถ่านหินและก๊าซ และเปลี่ยนไปใช้แหล่งพลังงานหมุนเวียน เช่น ลมและพลังงานแสงอาทิตย์ ตัวอย่างเช่น การปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซิน จะต้องถูกชดเชยด้วยการดึงคาร์บอนไดออกไซด์ออกจากชั้นบรรยากาศ
แม้จะมีช่วงระยะเวลาประมาณสามเดือนที่สหรัฐฯ ไม่ได้เป็นสมาชิกของข้อตกลงปารีส ประธานาธิบดีไบเดนกล่าวว่าประเทศยังคงเดินหน้าบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ในปี 2558 ผู้ปล่อยก๊าซรายใหญ่ เช่น จีน ซาอุดีอาระเบีย และรัสเซีย ยังไม่ได้ ให้คำมั่นสัญญา และไม่ว่าพวกเขาจะทำเช่นนั้นก่อนที่การประชุมสุดยอดจะเริ่มขึ้นในปลายสัปดาห์นั้นไม่ชัดเจน
ประเทศที่ส่งออกอันดับต้น ๆ ก้าวขึ้นมาอย่างไร?
ในการประชุมประจำปี 2552 ที่โคเปนเฮเกน ผู้ร่วมประชุมตั้งเป้าหมายที่จะให้เงิน 100 พันล้านดอลลาร์ในแต่ละปี เพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงของประเทศที่มีรายได้น้อยให้เลิกใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลที่เริ่มต้นในปีนี้ แต่ดูเหมือนว่าเงินทุนจะไม่เพียงพอ และผู้เชี่ยวชาญบางคนไม่เชื่อว่า 100 พันล้านดอลลาร์เพียงพอสำหรับการเปลี่ยนแปลงนี้
มีการเพิ่มแรงกดดันให้กับผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกชั้นนำของโลกเพื่อให้คำมั่นสัญญาที่ทะเยอทะยานที่สุด G20ซึ่งเป็นกลุ่มระหว่างรัฐบาลของประเทศที่มีเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 75 เปอร์เซ็นต์ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลก มณฑลที่มีรายได้ต่ำมีแนวโน้มที่จะมีเศรษฐกิจที่สร้างขึ้นจากสินค้าที่มีความอ่อนไหวต่อสภาพอากาศ เช่น เกษตรกรรมและทรัพยากรธรรมชาติอื่นๆ และมักจะได้รับผลกระทบแย่ลงจากภัยพิบัติจากสภาพอากาศ “ฉันสามารถจินตนาการได้ว่ามีความรู้สึกหมดหนทางอย่างแท้จริงในประเทศเล็ก ๆ หรือประเทศที่มีการปล่อยมลพิษต่ำที่รู้สึกถึงผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงที่กำลังเกิดขึ้น” Furlow กล่าว “แต่ต้องพึ่งพาผู้อื่นเพื่อลดการปล่อยมลพิษเพื่อแก้ปัญหา”
การประชุมสุดยอดควรจะบรรลุอะไร?
ที่การประชุมสุดยอด COP21 นานาประเทศตกลงที่จะให้คำมั่นร่วมกันเพื่อจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลกภายในสิ้นศตวรรษที่ 21 เป็น 2 องศาเซลเซียส และดำเนินการพยายามที่จะรักษาระดับความร้อนให้ต่ำกว่า 1.5 องศาเซลเซียสซึ่งนักวิทยาศาสตร์เกณฑ์กล่าวว่าจำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบที่เลวร้ายที่สุดของ อากาศเปลี่ยนแปลง. ดาวเคราะห์ดวงนี้อุ่นขึ้นกว่าก่อนยุคอุตสาหกรรมมากกว่าหนึ่งองศาเซลเซียส และการกระโดดจาก 1.5 เป็น 2 องศาอาจทำให้ระดับน้ำทะเลสูงขึ้นอีก 2 นิ้ว ทำให้ผู้คนราว10 ล้านคนเสี่ยงที่จะเกิดน้ำท่วมบริเวณชายฝั่ง เบรนแดน กาย นักยุทธศาสตร์ด้านสภาพอากาศของสภาป้องกันทรัพยากรธรรมชาติกล่าวว่า “แม้แต่บางสิ่งที่ดูเหมือนเล็กเพียงครึ่งเดียวก็มีความสำคัญ”
ในเดือนกันยายนของปีนี้ รายงานจากองค์การสหประชาชาติเตือนว่าเป้าหมายในปารีสของประเทศต่างๆ นั้นอ่อนแอเกินไป ทำให้ดาวเคราะห์ดวงนี้ร้อนขึ้นเกือบ 3 องศาเซลเซียสภายในสิ้นศตวรรษ หากประเทศสมาชิก COP ทั้งหมดสามารถลดการปล่อยมลพิษทั่วโลกให้เหลือศูนย์ภายในปี 2593 ก็อาจทำให้โลกร้อนขึ้นได้ต่ำกว่า 1.5 องศาเซลเซียส “เราก้าวหน้าไปมากในช่วงสิบปีที่ผ่านมา แต่มันยังไม่เพียงพอ” กายกล่าว “ผลกระทบที่เพิ่มขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้แสดงให้เราเห็นว่าเราไม่มีเวลาที่จะอุ่นเครื่องหรือทำมาตรการใดๆ เลย ตอนนี้เป็นเวลาที่จะกล้าจริงๆ”
